APUNTES SOBRE FINANZAS.
POR: JUAN F. AGUILAR DE LA LLAVE.
Cuando hablamos de partidos políticos en México, nos referimos a los de carácter nacional, definiéndolo como organizaciones políticas, con ideología propia que aspiran a ejercer el poder para el desarrollo de su programa político.
Este concepto clasicista se ha venido desvirtuando en todas las democracias por el interés del poder, las ideologías han quedado en segundo plano, hay sus excepciones como el caso de los Estados Unidos donde básicamente hay bipartidismo: liberales y conservadores, en otras democracias los mismos conceptos albergan a varios partidos.
Uno de los problemas de la democracia, es la demanda de recursos para ejercerla; aumenta cuando hay periodos de elecciones, pero también los necesita para su estructura, funcionamiento y capacitación.
El financiamiento es el motor para hacer política, toda ideología lo necesita, el costo de la democracia es alto, por para ganar se requiere la voluntad de los ciudadanos, por ello en la era moderna este concepto ha tenido una atención prioritaria.
El financiamiento a partidos en el ámbito mundial a partir del siglo pasado tiene dos orígenes y una combinación: financiamiento público, financiamiento privado y un tercero la publico-privado.
El financiamiento público se da derivado de los, poderes faticos donde el financiamiento privado influye en la política y en consecuencia en el poder, tal es el caso de Brasil y la Italia de Berlusconi.
En el caso de Inglaterra han logrado que se de financiamiento privado para hacer política, pero con regulaciones públicas, en la Europa occidental los financiamientos son públicos con menos regulaciones para el privado teniendo un financiamiento mixto.
Tipos de financiamiento público: 1.-Gasto permanente y campañas; 2.-Financiamiento solo a campañas. 3.- Financiamiento solo a gasto permanente. 4.-Financiamiento a capacitación e investigación.
En México, Argentina, y Panamá se dan el primero y el cuarto.
En Bolivia El Salvador, Honduras y Nicaragua y Uruguay solo el financiamiento a campañas.
Las democracias buscan con ello evitar corrupción e ingreso de dinero ilegal principalmente del crimen organizado, para ello los subsidios son directos o
indirectos, como exenciones fiscales y franquicias en el caso del uso postal, telegráfico y el acceso a medios de comunicación radio y televisión.
En México el encargado de los procesos electorales y mantener la relación con los partidos en México es el INE, es la entidad que establece el financiamiento a partidos políticos, distribuye y entrega el dinero público y norma el privado, todo en el marco de la constitución y de la ley electoral.
La distribución del financiamiento se otorga bajo los siguientes conceptos:
1.- Actividades ordinarias. 2.- Gastos de campaña. 3.- Actividades específicas.4.-Franquicia postal. 5.- Franquicia telegráfica.
Las actividades ordinarias se integran de un porcentaje fijo igual al 30% y de una variable 70% en función de los votos obtenidos, este último aplica a gastos de campaña, las actividades específicas objeto de financiamiento las integran la capacitación y la educación política.
El financiamiento privado lo pueden recibir los partidos con limitantes debe ser muy clara su procedencia; debe de provenir: de militantes, simpatizantes, auto financiamientos y de intereses derivados de fondos y fideicomisos.
No podrán hacer aportaciones ni precandidatos ni candidatos de ningún partido político, por si o por interpósita persona, tampoco ninguna dependencia publica, tampoco empresas o personas morales extranjeras o personas físicas que vivan o trabajen en el extranjero.
Para el 2018 el financiamiento público del INE quedaría de la siguiente manera:
En Veracruz tendremos la elección del gobernador y de treinta diputados nominales, para lo cual el órgano encargado en materia electoral es el OPLE, y para el efecto ha asignado a los partidos políticos 460 millones de pesos y asociaciones políticas 4.1 millones, a candidatos independientes1.8 millones de pesos, más franquicias postales por 11.1 millones en total 488 millones de pesos.
Los topes de campaña autorizada por la Comisión de Prerrogativas del INE (Cifras en millones de pesos).
Presidente de la República: 429; Diputaciones Veracruz 1.4, Senadores Veracruz formula: 28.6
El OPLE en Veracruz (Cifras en millones de pesos):
Gobernador Constitucional 6 años: 157.9. Diputados 30 distritos electorales, dependiendo del número de habitantes: distrito base Zongolica 2.5. Techo o mayor: Veracruz puerto con 3.4.
Los topes locales para diputados superan a los federales.
Todas las cifras sin lugar a dudas en realidad serán superadas, no es creíble que la campaña de un presidente de la republica cueste 429 millones de pesos.
Los tres grandes partidos y sus alianzas que luchan por esto, superarán con facilidad esta cifra, habrá que ver como se integre el tope por coaliciones, pero como la historia cita: ¡" La democracia cuesta y en ella todo se vale!", excepto que el INE opine lo contario.
El Instituto Electoral ha afinado cada día más sus sistemas de fiscalización y todo gasto debe ser registrado en el SIF Sistema Integral de Fiscalización y han aumentado visorias y vistas de fiscalización.
Esto ha aumentado la clientela a los despachos jurídicos y contables especializados en derecho electoral
Después del 1º de julio se inicia la evaluación y el cambio del ejecutivo federal de nueve gubernaturas, de las dos cámaras legislativas federales y los propios locales.
